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不忘初心、牢记使命 主题教育巡回指导组工作方案

根据省委《 不忘初心、牢记使命 主题教育工作实施方案》和主题教育领导小组办公室下发的《省属企业 不忘初心、牢记使命 主题教育巡回指导组工作手册》，结合第本组所联系单位的实际情况，特制定本方案。

一、指导时间

从2019年6月份开始，到8月底基本结束。

二、指导对象

XX、XX、XX、XX、XX集团公司副处级以上领导干部。

三、指导工作内容

(一)前期准备工作

1.学习培训。巡回指导组正、副组长参加省委 不忘初心、牢记使命 主题教育工作会议。巡回指导组全体人员参加巡回指导工作培训会，学习中央和省委 不忘初心、牢记使命 主题教育工作会议精神、中央和省委有关文件，充分认识主题教育重大意义，提高政治站位，增强责任担当，掌握工作要求。

2.与企业对接沟通

与企业主要领导、分管领导、联系人建立联络方式;与党委主要负责人沟通，掌握企业基本情况，对企业开展主题教育准备工作进行指导。

3.了解掌握相关情况

按照统一安排，向省纪委监委有关处室和省委巡视办，了解十九大以来巡视企业和平时掌握的情况等;向省委组织部相关处(室)了解企业党的建设和领导班子及成员存在的突出问题等。

(二)指导企业做好主题教育启动工作

1.指导督促企业党委制定主题教育工作实施方案，成立领导机构和工作机构。

2.审阅企业《主题教育工作实施方案》和党委主要负责同志在动员大会上的讲话稿，提出修改意见建议。

3.参加企业主题教育工作会议。

(三)督促企业搞好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作

1.指导督促企业做好学习教育工作。

(1)看联系企业是否制定学习教育工作计划，并提出明确要求。

(2)看学习教育是否涵盖以下内容：党的十九大报告和党章，《习近平关于 不忘初心、牢记使命 重要论述选编》，《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，习近平总书记有关主题教育和加强党的建设最新重要讲话文章，习近平总书记来XX省视察重要讲话和对我省工作重要指示批示精神，习近平总书记对本行业、企业及先进人物有关重要指示精神，中央、省委主题教育相关会议精神，中央和省委关于加强和改进国有企业党的建设、领导班子建设和选人用人方面的要求。

(3)看企业是否通过举办读书班和专题辅导等形式，结合本单位实际，开展红色教育、形势政策教育和警示教育;是否运用张富清同志先进事迹、攻坚克难的典型案例等，增强学习的针对性、实效性和感染力;是否以XX等严重违纪违法案件等反面典型为鉴，加强纪律教育特别是政治纪律教育和法制教育等;看干部自学是否扎实。

(4)指导并参加企业集中学习研讨会(集团领导班子成员和子企业班子成员分两级召开，可采取党委(党组)中心组学习、举办读书班等形式，安排两到三个半天，围绕 党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律 8个方面进行集中研讨。学习研讨要聚焦主题，不要设计过多自选动作，不能简单以讲座、专家讲解代替自学。另外，研讨会要将理论与实际结合起来，奔着企业存在的问题去，要商议出解决问题办法和措施。集中学习研讨既可以连续安排，也可按专题分段安排，但总的时间要保证5-7天)。指导组要参加集团班子成员和部分子企业班子成员召开的专题研讨会。

(5)检查学习成果。参加企业学习成果交流会(指导组分组参加集团领导班子的学习成果交流会和部分子企业领导班子的成果交流会);检查企业中心组和主要领导干部的学习记录;随机抽查询问企业副处级以上干部参加学习教育情况和取得的成效(了解学习内容，对应知应会内容进行提问，发放试卷进行测试);在普通党员中进行调查，了解他们对企业开展 不忘初心、牢记使命 主题教育工作所听到和看到的有关情况。

指导要求：指导组成员首先要先学一步、学深一些，要深入企业指导督促参加主题教育人员要认认真真学原著、学原文、悟原理，往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。要求企业结合实际，在学习过程中发现问题、寻找差距，提出解决问题的措施和办法。企业开展革命传统教育严格贯彻就近、方便原则，一般不离开所在城市。

2.指导督促企业开展好调查研究。

(1)对企业开展调查研究课题计划提出意见建议。看企业调研工作是否依据企业的实际情况，围绕企业发展、改革、稳定中存在的突出问题和职工群众反映的强烈热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战进行调查研究;是否结合党中央部署和省委安排正在做的事展开调查研究，寻找解决问题的办法。

(2)与领导班子成员和其他相关人员进行个别访谈，深入一线了解有关情况，必要时可与业领导班子成员一同到基层进行调查研究，力争全面掌握工作做得实不实、准不准、到位不到位。

(3)调阅领导成员的调研报告，参加调研成果交流会，了解掌握企业领导班子成员开展调查研究工作情况(成果交流会只限于集团、子企业领导班子成员，分两个层次召开，指导组派人参加。

指导要求：督促企业开展调研工作要统筹安排，严格要求，结合企业实际，着眼解决实际问题，树立鲜明问题导向，深入基层、深入一线掌握第一手资料，不增加基层负担，确保调研成果真实有效。

3.指导督促领导班子成员讲好党课。

(1)指导组对党课主题内容进行审核。看讲党课的主要领导干部是否亲自备课，内容是否贴近工作、贴近实际，富有针对性，对本单位的党员干部是否有实质性教育意义。

(2)派员列席企业主要负责同志讲党课，视情况列席其他班子成员讲党课。

(3)听取企业党员干部对主要领导讲党课的质量和效果做出的评价，必要时可向授课同志反馈意见。

4.指导督促企业检视问题。看企业是否采取个别谈话、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，广泛充分征求工作对象、服务对象、基层群众的问题反映和意见建议;是否对照《中国共产党章程》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪检视问题;是否通过上级点、互相帮、集体议等方式以及联系本单位近几年发生的重大事件、典型案例、信访积案等深入剖析查找问题;是否能根据企业目前发展所面临的瓶颈问题、战略定位问题、体制机制问题、发展质量问题、管理效率问题等方面进行深刻剖析，查找问题根源;看领导班子检视反思是否聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，是否对去年X问题专项整治、中央脱贫攻坚专项巡视和省委 讲政治、敢担当、改作风 专题教育中查摆出的 政治建设缺失缺位、软弱不力，政治纪律和政治规矩意识不强、落实党中央决策部署不扎实不到位，形式主义、官僚主义严重，减轻基层负担效果还不明显，担当精神不足，问题导向不鲜明等问题进行举一反三;看检视自身差距和问题是否联系思想工作实际，问题和根源找得实不实、准不准、深不深，整改措施是否明确、管用;看检视剖析是否一条一条列出问题，制定整改措施。另外对学习调研过程中发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题都要一并纳入问题清单。指导组对企业和子企业的问题清单和整改方案要进行审查。整改问题清单和整改方案要向职工公示，接受职工监督。

指导要求：督导指导检视问题要准，剖析问题要透，理解问题要深，制定措施要实。整改方案要做到 四个具体 ：整改目标、整改要求具体;整改内容、整改措施具体;整改期限具体;整改责任人、监督人具体。

5. 指导督促企业开展专项整治。

(1)看企业是否有专项整治工作方案，是否结合本单位本部门实际，有针对性地对存在突出问题进行集中专项整治。

(2)看企业是否对以下问题进行重点整治，即：对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题;对贯彻落实党中央要求和省委安排打折扣、搞变通、落实不实问题;干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题;违反中央八项规定精神突出问题;形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频问题;特权思想和特权现象，特别是领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题。

(3)看企业整治情况是否向党员群众进行通报。

6.指导监督企业抓整改落实。

(1)看企业是否根据问题清单和整改方案，对当下或近期能整改的，立行立改;对当下不能整改或需要长时间整改的问题，按照 四个具体 要求，分步骤、分阶段逐步整改到位。

(2)对企业整改工作不定期进行检查抽查，并随机访谈企业员工或通过暗访的形式，掌握企业整改情况，及时指出存在的问题。对整改落实不力的严肃批评、督促纠正。

(3)8月中下旬各企业要将问题整改情况写出专题报告报巡回指导组，并把专项整治情况向党员干部群众进行通报。

7.督促企业加强制度建设和先进典型的推广。

(1)督促企业把主题教育中形成好的经验和做法以制度形式固定下来，并长期坚持下去;对整改和专项整治中发现制度缺失、制度过时、制度错误的问题，督促修订完善制度规定，补齐制度短板。

(2)对企业主题教育工作中涌现出的先进典型和工作亮点，发现的重要问题和好的经验做法，有关重要意见建议、需要统筹解决的问题，以及开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的有关情况，认为有必要时应及时形成文字材料向省主题教育领导小组办公室汇报。

(四)指导企业开好专题民主生活会

1.审阅专题民主生活会方案和检视剖析材料。指导督促联系企业党委制定好民主生活会方案，提出意见建议;审阅企业领导班子和班子成员的检视剖析材料，提出意见建议。对检视剖析材料不认真、不切合实际、走形式走样子、做表面文章的，要督促坚决纠正。巡回指导组将企业党委召开民主生活会的时间和方案提前汇总报省委主题教育领导小组办公室。

2.参加各联系企业专题民主生活会。参加企业集团领导班子的专题民主生活会，组长或副组长对专题民主生活会进行点评，肯定成绩，点出不足，让民主生活会开出效果、开出成绩来。

3.指导做好情况通报。民主生活会后，督促企业党委主要负责同志主持召开会议，通报民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。巡回指导组对民主生活会通报材料进行审阅，提出意见建议。企业参加民主生活会情况通报会的人员范围可参照动员大会把握，具体由巡回指导组与企业党委商定。

4.上报专题报告。专题民主生活会结束后，督促企业形成民主生活会专题报告，审阅后报省委主题教育领导小组办公室。

(五)做好总结工作

1.指导企业开好总结大会。巡回指导工作结束前，督促指导联系企业召开好总结大会。要认真审阅企业的总结报告和企业党委主要负责同志在大会上的讲话稿，如有不妥，提出意见建议。指导组组长要在企业总结大会上做点评总结讲话。组长讲话稿内容和会议时间确定后，报省委主题教育领导小组办公室审定。总结大会由企业党委组织，参加人员范围可参照动员大会来把握。

2.评估主题教育成效。根据工作安排，配合省委主题教育领导小组办公室做好评估主题教育成效有关工作。

3.撰写总结报告。总结大会结束后，巡回指导组对所联系企业开展主题教育情况和本组工作进行总结，提出意见建议，总结报告报省委主题教育领导小组办公室。

四、做好其他相关工作

1.配合做好省委主题教育领导小组负责同志调研工作。配合省委主题教育领导小组办公室做好调研方案，会同企业党委做好现场调研、个别访谈、座谈会等工作。

2.做好召开部分企业座谈会有关工作。根据省委主题教育领导小组办公室工作安排，就座谈会参会企业、会议安排等提出建议，并配合做好沟通协调和座谈会组织工作。

3.协助做好企业选人用人专项培训。根据省属企业选人用人专项检查中发现的问题，协助组织企业领导班子成员和组织人事部门干部开展《干部任用条例》培训。

4.注重总结经验发现问题。对开展巡回指导工作过程中出现的重要情况、重要问题，及时报告请示省委主题教育领导小组办公室。

5.协助做好其他有关工作。配合做好省委主题教育领导小组办公室安排的其他工作。

五、工作要求

1.认真履行工作职责。要在省委 不忘初心、牢记 主题教育领导小组领导下，指导监督企业党委履行主体责任，积极主动开展指导工作，切实帮助企业解决实际问题，促进取得实效。找准工作定位，到位不越位，不包办代替。

2.严格指导督促。认真贯彻省委有关精神，坚持高标准、严要求，讲原则、讲规矩，指导企业结合实际，把中央和省委确定的主题教育各项任务到实处。采取参加会议、召开座谈会、听取汇报、个别谈话、抽查检查等多种方式，了解掌握工作进展情况，加强分析研判预判，注意及时发现并纠正苗头性倾向性问题。要较真碰硬、敢于斗争，对发现的突出问题不留情面、当面指出，紧盯不放、一抓到底。对开展主题教育消极对待、敷衍应付、搞形式、走过场的要严肃批评，对问题严重的，及时报告省委主题教育领导小组从严处理。

3.防止形式主义。改进指导的方式方法，多到现场看，多见具体事，多听群众说，不能只听汇报、看材料，不能简单把没有领导批示、开会发文作为工作落实的标准，不能简单以材料、汇报来评判工作好坏。发挥典型示范引领作用，及时发现和推广好经验好做法，以点带面推动主题教育扎实开展。

4.注重沟通协调。开展巡回指导以及企业主题教育中遇到的新情况新问题等，要不等不靠、不推不拖，积极主动与企业党委对接联系，及时向省委主题教育领导小组请示报告，研究分析情况，沟通意见建议，协商对策措施，积极稳妥处理，确保主题教育顺利推进。

5.加强自身建设。注重抓好组内学习，准确领会中省精神，提高指导工作水平。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，发扬党的优良作风，轻车简从，深入了解情况。严格遵守政治纪律、保密纪律、廉洁纪律，勤奋敬业，团结协作，树立巡回指导组良好形象。

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